Alterna

1. Présentation

Créée en 1995 par les associations du Groupe SOS en collaboration avec les services de l'Etat et la Caisse des Dépôts et Consignation, Alterna est une société coopérative sous forme de SARL. 

Détenue exclusivement par les associations du Groupe SOS, Alterna a pour but de répondre au développement de ses membres en matière immobilière et de contribuer à la mise en œuvre d'une politique de l'habitat social novatrice à destination des populations en difficulté afin de favoriser leur réinsertion par l'habitat.

Alterna propose des réponses diversifiées qui tiennent compte de l'éventail très large des situations rencontrées tant pour les logements diffus ou en pleine propriété que pour les structures telles que les centres d'accueil, de soins et d'insertion.

Avec plus de 650 logements destinés à l'hébergement de personnes et familles en grande difficulté, et une quarantaine d'établissements loués aux associations et entreprises du Groupe SOS, Alterna est un acteur majeur du secteur de l'immobilier social.

2. Gestion de logements autorisant l'accueil d'une population en situation de grande précarité

Dès la promulgation du plan d'hébergement d'urgence fin 1995, Alterna en est devenu un acteur important avec plus de 250 appartements financés en ligne d'urgence (PLU), les autres étant financés en PLA-TS.

L'objectif était d'accueillir une population en situation de très grande précarité et d'innover en matière d'habitat. En effet, les personnes hébergées avaient souvent un parcours difficile et n'avaient comme revenu, pour la majorité d'entre elles, que le RMI ou l'allocation adultes handicapés. L'innovation résidait dans l'acquisition de logements en diffus (deux appartements au plus dans un même immeuble) afin de faciliter l'insertion.

Le choix des appartements reposait sur trois axes majeurs :
- une localisation permettant de travailler avec le tissu associatif et les hôpitaux les plus proches ;
- une possibilité de médicaliser certains appartements ;
- une insertion dans un immeuble, un quartier.

Alterna s'efforce d'acquérir des immeubles de qualité. Néanmoins, ceux-ci nécessitent souvent des travaux intérieurs importants pour lesquels Alliance Immobilière intervient en tant que maître d'ouvrage.

Le montant important des travaux effectués par Alterna a conduit ses membres à établir des règles pour l'attribution des marchés : appels d'offre dans le journal Le Moniteur ; mise en vigueur d'un manuel de procédures et d'un règlement intérieur des commissions d'appel d'offre précisant l'ensemble des règles suivies.

Le parc immobilier se répartit de la façon suivante :

• 666 logements dont 655 conventionnés (463 en diffus, 203 en pleine propriété) ;
  
• 39 structures représentant 1143 places ;
  
• 23 commerces.

La grande majorité des appartements se situe à Paris (93%).

L'ensemble des logements composant le parc ont été financés en PLAI, PLA.

L'activité d'accompagnement social pour les logements conventionnés incombe principalement à l'association Habitat et Soins.

« L'acquisition des logements en diffus a permis de constituer un parc adapté aux attentes d'une population en cours de réinsertion après un parcours social difficile ou de réaliser un accueil répondant à des individus malades pouvant disposer de commodités de soins à proximité. »
(Extrait du rapport d'inspection d'Alterna par la MIILOS)


3. Maîtrise d'ouvrage et assistance à la maîtrise d'ouvrage à la demande des associations du Groupe SOS

Une part importante des actions menées par Alterna répond à des commandes passées par les associations du Groupe SOS pour la réalisation d'établissements d'accueil : crèches, maisons d'enfants à caractère social, centres éducatifs renforcés, centres d'hébergement et de réinsertion sociale, hôpitaux, maisons d'accueil spécialisées, lits halte soins santé et établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes...

Alterna a développé depuis 2007 une activité d'assistance à maîtrise d'ouvrage (AMO) pour apporter son expertise aux associations et entreprises du Groupe SOS sur des réalisations immobilières et des contrats d'aide au développement (CAD) lorsque les opérations sont portées par des bailleurs sociaux externes au Groupe SOS.

4. Un travail reconnu

« Membre du Groupe SOS, la société ALTERNA oriente principalement son action de bailleur social en direction des publics suivis par les associations du groupe. Pour autant, ALTERNA assure pleinement son rôle social. Les éléments relevés lors du contrôle indiquent que les revenus des ménages logés sont faibles. Une meilleure connaissance de l'occupation de son parc reste nécessaire. Toutefois la gestion locative est satisfaisante et ALTERNA est attentive à la qualité du service rendu aux locataires. 

Sur la période contrôlée, la société a limité l'évolution de son parc de logements locatifs sociaux. Elle a développé en contrepartie une activité sociale par l'achat de structures accompagnant ainsi les associations membres du groupe dans leurs activités. Celles-ci sont le moteur du développement immobilier de la société, générant également une activité d'assistance à maitrise d'ouvrage. »

Extrait du rapport MIILOS n°2009-111 Mars 2011